总 序

“行政管理专业系列教材”是为行政管理专业和相关专业的大学本科生编写的，同时，也可作为党政干部培训参考之用。其目的是培养学生能够掌握一定的公共行
政的理论知识，具有现代科学管理的理念，从而在实践中能够高屋建瓴地分析和处理公共事务。
编写本系列教材，参考了国内多年开设行政管理专业的二十几所著名大学所设课程，并且结合我国公共行政实践所需要的知识结构而确定编写的。虽然力求内容尽
量做到包容周全，但也难免晨之昏蒙掩朝阳孕彩之虞；虽然尽量做到对公共行政学的基本概念、基本知识和基本理论进行穷本溯源，究旨通宗，不以一己之见的标
新立异而舍弃众多学者之灼见，但因学寡难周，亦难做到洞微鉴本；虽然力求做到文约义丰、文质理诣，但因作为总主编的鄙人根质靡鉴，亦难免失之洋洋洒洒，
言不及义；虽然力求做到语言准确、鲜明、生动，但亦难免欧化难懂之嫌。此外，每章前有学习要点，后附习题及参考书目，以供学生深入研究之用；重点章后有
案例，以使学生学以致用，加深理解。
各个学科的主编是从国内十几所大学挑选的，以学有造诣的中青年学者为主。这些主编绝大多数获得了行政学博士学位或硕士学位，都学有所长，学术专精，在其
研究领域都有所建树。
此系列教材的编写全赖对外经济贸易大学出版社刘红同志的大力推动和精心组织，刘传志等同志做了大量工作，在此谨志谢忱。
教材编写过程中，陈虎博士对编写提出了许多很好的建议，赛明明博士帮我收集有关资料，武警北京指挥学院的刘孋毅老师帮助我与编者、作者进行了细琐繁杂的
联系工作。对于他们为编辑这套教材所付出的心血，我在此亦深表谢意。
从20世纪80年代初期到现在，我国学者出版了《行为科学》、《组织行为学》和《管理心理学》等一大批著作。这些著作对于行为科学知识在我国的普及和开展行
为科学的研究起了很大的推动作用。最近几年来，随着MBA教育和管理学科的发展，组织行为学的研究取得了长足的进展。组织行为学在我国依然是一门新学科，尤
其是在政府组织行为研究方面属于探索阶段，建立具有中国特色的政府组织行为学科体系是行为科学工作者的一项长期任务，也是行政管理专业教学与研究的需要，
于具体的行政实践也具有一定的借鉴作用。不同的政治体制、文化背景与行政方式决定了政府组织行为研究的特殊性和复杂性，我国对于政府组织行为的研究是以
组织行为学研究为基础，在其学科范围和研究框架内进行耕耘与探索，有关著作与教材的问世也是最近三四年的事情，且数量极少。
本书的编著者有不同的学术背景、研究领域和教学经历，有的是组织行为学教师，有的是心理学教师，有的是管理学教师，有的是行政管理学教师，但有一个共同
的目标与追求，那就是编著一本有自己特色的政府组织行为学教材。在编写过程中，编者之间取长补短，彼此学习，相互补益，这样的编著者学术背景与研究方向
比较适合于政府组织行为学这门新兴综合性学科的研究特点。可以说，本书是具有不同学术背景的几个人的集体劳动成果，是几个青年学者学术探索的结果。
本书力求在保持体系完整性的同时，突出政府组织的特点。为保持研究体系的科学性，我们基本上沿用国内外组织行为学的研究架构与章节体系，但重点对政府组
织及其行为的特性进行了分析。我们分析了行政人格、行政能力建设、行政文化等具有政府组织色彩的内容，在案例的选择上也一改以往组织行为学案例的企业组
织的特征，更多的选用政府组织及其工作人员的案例进行分析。
本书采取集体讨论、分章执笔的方式编写，本书第一、五、六、八章由徐全忠编写，第二、三、四章由郝玉梅编写，第七章由张天舒编写，第九、十、十一、十二
章由邱成岭编写，第十三、十四、十五章由包红梅编写。全书由徐全忠负责统稿和定稿。
中国人民大学齐明山教授从本书的立项到内容与结构的确定提出了诸多宝贵的意见，我们谨向齐老表示由衷的感谢。对外经济贸易大学出版社的编辑们，尤其是王
宁编辑，为本书的付梓出版付出了辛勤劳动，在此也深表谢意。在本书的编写过程中，我们大量地参考了国内外相关的研究论文与著作，在此向这些研究者表示真
诚的感谢。
政府组织行为学的研究刚刚起步，由于作者水平有限，本书在理论阐述、材料编辑、文字表达等方面都会有各种不足之处，希望读者坦诚批评和指正。

                                                                                                          齐明山谨识2008年1月20日于北京方庄

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