前 言

    “财政支出学”是普通高等学校财政学专业的主干课程，是在开设“财政学”的基础上，进一步
深入学习财政支出知识的一门专业课。最近十几年来，《财政支出学》教材的体系和内容不断发生变
化，这些变化主要来自以下三个方面：（1）我国财政理论界的研究成果不断地融入《财政支出学》教
材中去。（2）我国财政改革的实践不断地融入《财政支出学》教材中去。（3）西方国家财政支出管
理的内容不断地融入《财政支出学》教材中去。经过30多年的改革开放，我国社会经济取得了迅猛的
发展，财政理论研究与改革实践也取得了丰硕的成果，因此，《财政支出学》教材的内容也处在不断
变化之中。在这一背景下，中央财经大学财政学院财政学系的部分教师，受对外经济贸易大学出版社
的委托，根据目前我国高等院校财政学专业的“财政支出学”教学现状，编写了这本《财政支出学》
教材。
    随着我国公共财政体制的建立和不断完善，财政支出必须从以往的大包大揽的支出转向满足社会
公共需要、提供公共产品、更加关注民生方面的支出，并不断优化财政支出结构。在财政支出管理上
将体现规范化、制度化和精细化管理的要求。因此，本教材的框架按照“财政支出基础理论—财政支
出效益分析—财政支出规模与结构分析—财政支出主要内容—财政支出管理”的思路设计，具体包括
11章的内容：第一章财政支出基本原理；第二章财政支出的效益分析；第三章财政支出的规模与结构
分析；第四章公共教育支出；第五章行政管理支出；第六章公共卫生支出；第七章财政科技支出；第
八章财政支农支出；第九章社会保障支出；第十章国防支出；第十一章财政支出管理。教材深入、全
面地介绍了财政支出的内容，反映了我国当前财政支出理论与实践的最新成果。
    中央财经大学财政学科是国家重点学科、教育部特色专业建设点，财政学教学团队是国家级教学
团队。参加本教材编写的作者，大部分是在中央财经大学财政学院任现职的从事财政教学和科研工作
的专业教师，既有从事财政学教学20多年的教授，也有从事几年财政学教学的年轻副教授。长期以来，
我们本着严谨、求实、创新和与时俱进的态度，致力于为社会各界提供高质量财政类的教材，如《中
国税制》、《公共支出分析教程》、《政府预算管理》、《社会保障》、《公债管理》、《财政与金
融》等，试图建立起完善的财政学科的教材体系，这些教材的出版得到了社会各界的一致好评。
    本教材由中央财经大学财政学院教授、财政学系主任曾康华博士担任主编。具体编写分工如下：
曾康华教授编写第一章和第三章，任强副教授和刘翔博士编写第二章和第五章，王威副教授编写第四
章和第六章，肖鹏副教授编写第七章和第九章，姜爱华副教授编写第八章，马金华副教授编写第十章，
曾康华教授和王聪硕士编写第十一章。全书由曾康华教授总纂定稿。
    在编写本教材的过程中，主要参考了中央财经大学财政学院近年来编写的相关教材，也借鉴了兄
弟院校使用的相关教材，同时还吸收了作者和其他科研工作者的财政理论研究成果，在此表示衷心地
感谢。由于知识水平的限制，书中一定存在不足之处，希望广大读者提出批评及建议，以便我们不断
改进教材内容。

                                                  编者
                                                2011年5月