摘要
近年来，我国人口生育率持续下降，2023年总和生育率在1.0左右，已远低于更替水平，在全球主要经济体中位列倒数第二。持续的低生育率不仅缩减了人口总量，而且带来劳动力短缺、人口老龄化加速等一系列问题，将严重影响经济社会的长期可持续发展。随着人口结构的变迁，提振生育意愿、提高生育水平成为我国公共政策面临的一项重要的、长期的挑战。自2021年《中共中央、国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》发布以来，政府工作报告已连续多年关注生育问题。从“完善三孩生育政策配套措施”，到“实施三孩生育政策及配套支持措施”，再到“减轻家庭生育、养育、教育负担”，始终围绕生育这一命题展开。2024年公布的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中，进一步强调健全人口发展支持和服务体系，完善生育支持政策体系和激励机制，推动建设生育友好型社会。在此背景下，系统研究低生育率的趋势、成因与生育友好型社会建设具备深远的理论和现实意义。
本研究首先给出相关概念界定，包括生育率统计指标，低生育率、极低生育率、低生育率陷阱、生育友好型社会等相关概念界定；然后从理论层面系统梳理了低生育率可能带来的一系列不利的经济社会影响，认为面对低生育率的发展趋势，有必要进一步深入探究低生育率和低生育意愿的成因，进而寻求应对之策；对于低生育率成因的理论分析主要包括经济学、社会学、心理学多视角的分析，并分别从宏观、中观、微观三个层面分析生育率的决定因素，从多维度视角揭示低生育率和低生育意愿的成因，为生育友好型政策支持体系和社会环境构建提供有益借鉴。本研究结合两次重要的人口转型，系统梳理了世界范围内生育率水平的演进历程及当前低生育率的现状与趋势，并选取当前低生育率形势较为严峻的东亚、欧洲等地区重点展开趋势分析，并对其应对低生育率所采取的一系列生育支持公共政策展开政策对比和效果评价，希望通过国际视野下的对比分析，研究低生育率背景下生育友好型公共政策的制度设计和构建路径。
最后，本研究由全球视角回归至中国情境，在总结我国低生育率发展趋势的基础上，分析我国低生育率的成因，并有针对性地提出低生育率背景下我国生育友好型社会的构建路径，以形成各方面尊重生育、支持生育的良好社会氛围，形成愿意生、生得出、生得起、养得好的良性循环，努力保持适度生育水平和人口规模，有效缓解老龄化及少子化带来的社会压力，保障我国经济社会的可持续发展。
第一章 导论
一、研究背景
二、研究内容及方法
三、研究意义
第二章 概念界定与低生育率影响的理论综述
第一节 概念界定
一、生育率统计指标
二、低生育率概念界定
三、生育友好型社会的概念界定
第二节 低生育率对经济、社会影响的理论分析
一、低生育率的经济影响
二、低生育率的社会影响
第三章 世界范围内生育水平的演进历史、现状及低生育率发展趋势
第一节 世界范围内生育率水平的演进历程及趋势
一、第一次人口转型
二、婴儿潮
三、第二次人口转型
四、世界范围内生育率水平的现状及发展趋势
第二节 东亚地区低生育率水平的现状及发展趋势
一、东亚地区生育率水平的历史轨迹、现状及发展趋势
二、日本地区生育率水平的历史轨迹、现状及发展趋势
三、韩国地区生育率水平的历史轨迹、现状及发展趋势
第三节 欧洲地区低生育率水平的现状及发展趋势
一、欧洲地区生育率水平的历史轨迹、现状及发展趋势
二、西、北欧地区生育率水平的历史轨迹、现状及发展趋势
三、南欧地区生育率水平的历史轨迹、现状及发展趋势
四、东欧地区生育率水平的历史轨迹、现状及发展趋势
第四节 大洋洲、北美洲低生育率水平的现状及发展趋势
一、大洋洲地区生育率水平的历史轨迹、现状及发展趋势
二、北美洲地区生育率水平的历史轨迹、现状及发展趋势
三、代表性经济体生育率水平的历史轨迹、现状及发展趋势
第四章 低生育率成因的理论分析
第一节 低生育率成因的多视角理论分析
一、经济学理论
二、社会学理论
三、心理学理论
第二节 低生育率成因的多层面理论分析
一、宏观层面分析
二、中观层面分析
三、微观层面分析
第五章 低生育率背景下代表性经济体的生育友好型支持政策及效果
第一节 东亚代表性经济体的生育友好型支持政策
一、日本的政策应对及效果
二、韩国的政策应对及效果
三、中国台湾的政策应对及效果
四、中国香港的政策应对及效果
五、新加坡的政策应对及效果
第二节 欧洲代表性经济体的生育友好型支持政策
一、匈牙利的政策应对及效果
二、法国的政策应对及效果
三、德国的政策应对及效果
四、西班牙的政策应对及效果
五、挪威的政策应对及效果
第三节 北美及大洋洲代表性经济体的生育友好型支持政策
一、美国的政策应对及效果
二、澳大利亚的政策应对及效果
第四节 代表性经济体的生育友好型支持政策制度设计启示
一、政策制定和执行应设置多元目标，综合施策
二、应有效完善休假制度设计，切实实现父母共担育儿责任
三、应提供经济补贴，加大家庭福利开支以有效降低生养成本
四、应发展有品质、可负担的托幼机构，以有效减轻父母照料负担
第六章 我国低生育率的现状、趋势与成因分析
第一节 我国低生育率的现状与趋势
第二节 我国低生育率的成因分析
一、经济因素
二、社会因素
三、文化因素
第七章 我国生育政策演进历程及生育友好型社会建设路径
第一节 我国近70 年的生育政策演变历程与建设生育友好型社会概念的提出
第二节 低生育率背景下我国生育友好型社会的建设路径
一、在全社会形成有利于生育的婚嫁模式、文化和舆论氛围
二、重塑生育文化，引导年轻人树立积极婚恋观、生育观、家庭观
三、提升政府治理效率，发挥政府和市场互补优势，完善激励机制和服务体系
四、积极打造包括政府、企业、家庭等多元主体在内的生育友好型社会治理共同体
五、有效完善家庭友好型生育休假制度，实现育儿责任夫妻共担
六、加大现金补贴及住房补贴力度，有效降低生育养育成本
七、推动普惠托育设施建设，提供全人群、全生命周期人口服务
八、推进教育资源均衡并加大优质教育资源供给，降低育儿教育成本
参考文献